摘要：基本养老服务财政事权划分是基本养老服务有序推进的前提，然而目前我国基本养老服务财政事权划分的依据以政策性文本为主，实践过程中存在事项确证模糊、收支责任错位以及分配逻辑紊乱等问题。根本成因在于现行基本养老服务财政事权的划分基准不明与调整手段不当，为此审视该领域中财政事权划分基准的现实实践至关重要。同时，相应的事项属性、规范基准与局部划分等难题也需检视与查明。对基本养老服务财政事权的划分基准进行综合权衡后，提出以事项属性为基础、以服务目的为主导、以权责一致为理念的调整方案。在中央财政事权划分基准层面，应将项目法与任务清单进行接轨，确保财政事权划分基准井然有序；在地方财政事权体系治理层面，应落实地方服务清单类型化方案，确保基本养老服务惠及特定老年群体；在央地财政事权划分基准联动层面，最终达到基本养老服务财政事权划分的动态调整目的。
关键词：基本养老服务;财政事权;支出责任;划分基准;任务清单;项目法
作者简介：杨复卫，西南大学法学院教授。原文刊发于《西南大学学报（社会科学版）》2025年第3期。
