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武汉大学熊伟教授做客法学院主讲社会保险财政依附性问题

发布时间:2016-09-26 来源:本站原创 作者:本站编辑   浏览次数:

925日晚,中国财税法学研究会副会长、武汉大学法学院教授、博士生导师熊伟在法学院418学术报告厅就“从财政依附性反思中国社会保险”为题做了精彩演讲。法学院党委书记张新民教授担任主持,我院各专业青年教师及研究生应邀参加了讲座。

熊伟教授以社会保险与政府财政是两套不同的体系为开端,娓娓道来。认为社会保险奉行精算平衡,其收入来自于参保人缴费,根据开支大小决定缴费水平,且支出标志受法律保障。相对的,除支持制度正常运行、防范系统性风险外,财政一般不应介入社会保险。对本应由政府承担的制度转换成本,社会保险基金负担后,应有权要求政府补偿。熊伟教授认为,该补偿行为应在法律具有正当性。

熊伟教授还提出,当下社会保险法不问缘由,对社会保险基金支付不足时,一律要求政府补助,将政府的财政责任无限放大;而将社会保险基金纳入政府预算,使得社会保险与政府财政的界限进一步模糊。熊伟教授指出,为推进社会保险的持续发展,厘清和规范政府的财政职能,有必要将社会保险基金从政府预算中剔除,同时明确界定政府补助社会保险的标准和程序,保持社会保险的“保险性”特征,防止社会保险制度演化为社会福利制度。为此,还需在立法上确立社会保险在主体资格、收入标准、财产管理等方面的独立性,从而形成自身良性运转的保险体系。

 


 


 

 

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