摘要：为解决我国检察公益诉讼制度的条文稀疏、内容简略问题,学界先后提出了补充立法、司法解释等立法完善模式,但依然无力破解检察公益诉讼制度与地方实践“供需失衡”的困境。在检察公益诉讼专门立法尚付阙如的背景下,各地立法机关逐渐以“决定”等方式探索实施检察公益诉讼地方立法。然而,检察公益诉讼地方立法虽存在诉讼主体需要与权力机关支持的双重动力,但也面临“立法保留事项”和“备案审查制度”的双重阻力,需要在“执行性立法”的性质定位下寻找制度空间和理论支持。未来的检察公益诉讼地方立法应当厘清权力运作的统一性与灵活性、功能发挥的从属性与阶段性、基本内容的特色性与可行性等多元关系,通过明确检察公益诉讼地方立法的适配模式、形式体例以及立法内容,确保检察公益诉讼实践依法、规范、有序实施。
关键词：检察公益诉讼;地方立法;立法权限;
原文刊发于《行政法学研究》2024年第6期
